世紀之交的年代，我國沿海的東海市。由WO環球貿易開發公司融資興建的太平洋娛樂城落成，董事長兼總經理司馬洛奇(狄劍青 飾)從海外飛抵東海市，市中院執行局局長趙杰(王慶祥 飾)根據法院判決，前去查封娛樂城，遭到不明真相的群眾和保安的毆打。《東海日報》記者謝亮報道了此事，市長金海濤批評中院對司馬洛奇一案判決，記者謝亮找趙杰道歉，為自己的失實報道深感內疚并表示愿做趙杰的同盟軍。司馬洛奇行賄原省委書記夫人蘇影，通過蘇影的巴結上了董平副省長。　　市長秘書夏志偉的戀人方艷萍剛從政法大學畢業，親自主持盛大的開業大典。東海市中級法院執行局局長趙杰率領執行人員查封娛樂城，追繳WO公司久拖不還原東海塑料廠等幾家債權的欠款。在司馬洛奇等人的暗中指揮下，趙杰等人遭到不明真相的保安和農民的圍攻和毆打……